《就業(yè)促進(jìn)法》能否破解女性求職難?
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最新動(dòng)態(tài)
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中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)
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李明宇
- 更新日期
2007-05-24
2007年3月25日，全國(guó)人大常委會(huì)向社會(huì)全文公布了《就業(yè)促進(jìn)法（草案）》，在備受矚目的就業(yè)性別歧視方面，草案第五條給予了關(guān)注：勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。 勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰、年齡、身體殘疾等因素而受歧視。然而，面對(duì)就業(yè)中突出的性別歧視問(wèn)題，人們不禁要問(wèn)——《就業(yè)促進(jìn)法》能否破解女性求職難？
“禁不起出差折騰”竟是求職“軟肋”
2007年5月12日，記者來(lái)到中國(guó)國(guó)際展覽中心，對(duì)在這里參加北京第二十五屆“共創(chuàng)未來(lái)國(guó)展人才招聘會(huì)”的應(yīng)聘女性進(jìn)行了采訪。
在某科技公司展位前，記者采訪了剛剛被招聘單位拒收了簡(jiǎn)歷的小謝。這位專門(mén)從外地趕來(lái)，現(xiàn)為西安某高校電工裝修專業(yè)的應(yīng)屆本科畢業(yè)生告訴記者，自己在招聘會(huì)上走了大半天，盡管當(dāng)天的招聘會(huì)理工類職位占了多數(shù)，但是自己還是只投出了四五份簡(jiǎn)歷?！皼](méi)辦法，用人單位認(rèn)定我禁不起出差的折騰，我想說(shuō)什么也說(shuō)不出口。”
從河北來(lái)參會(huì)應(yīng)聘的小董學(xué)的是工商管理專業(yè)，也因?yàn)楸挥萌藛挝徽J(rèn)定不能勝任頻繁的出差任務(wù)而遭到拒絕。談到女性再就業(yè)中的弱勢(shì)地位，小董告訴記者一個(gè)也許不具代表性卻頗為驚人的數(shù)字，目前在小董的班上共有20名男生，18名女生，到目前為止男生和女生的簽約率之比接近10∶1.“盡管我本人覺(jué)得女性在從事管理時(shí)有自己的優(yōu)勢(shì)，比如細(xì)心、耐心和負(fù)責(zé)，比較有人情味，符合當(dāng)今的人性化管理趨勢(shì)，但是用人單位優(yōu)先考慮的似乎不是這個(gè)問(wèn)題?！毙《瓱o(wú)奈地說(shuō)。
北方工業(yè)大學(xué)英語(yǔ)專業(yè)的付同學(xué)在接受采訪時(shí)侃侃而談，向記者描述了性別歧視的另一種情況?！皬奈覀儽緦I(yè)的情況看，男女生在就業(yè)方面的差距是明顯的，一方面男同學(xué)的簽約難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于女同學(xué)，另一方面他們的工資也比女生高?，F(xiàn)在我們本科生就業(yè)的心理價(jià)位一般是1500到2000，這期間的浮動(dòng)余地其實(shí)挺大的。我們的情況是很多男同學(xué)在單位實(shí)習(xí)期間的工資，就已經(jīng)相當(dāng)于女同學(xué)在單位轉(zhuǎn)正之后的工資了。你說(shuō)，這不是同工不同酬么？”說(shuō)到這，小付的語(yǔ)氣略顯激動(dòng)。
“性別歧視”愈演愈烈
在“進(jìn)入職場(chǎng)男女是否平等”的調(diào)查結(jié)果顯示，“女大學(xué)生在畢業(yè)時(shí)是否感到就業(yè)性別歧視”的一項(xiàng)中，只有5.59%的應(yīng)屆女畢業(yè)生認(rèn)為求職很順利，認(rèn)為女性必須比男性付出更多努力才行的卻有28.90％，承認(rèn)性別歧視的確存在的則高達(dá)32.75％。
兩年過(guò)去了，2007年伊始，西南政法大學(xué)又進(jìn)行了針對(duì)女大學(xué)生就業(yè)情況的調(diào)查。此次調(diào)查共有500人參加，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示， 70%的女生認(rèn)為在求職過(guò)程中存在男女不平等情況，連高達(dá)60%的男生也承認(rèn)這種歧視是存在的。女生的就業(yè)簽約率相對(duì)男生低5個(gè)百分點(diǎn)，未簽約率比男生高3%.女生到國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位供職的占36%，男生占71%.
3月23日至26日，《濟(jì)南時(shí)報(bào)》與山東人才網(wǎng)聯(lián)合推出了“女大學(xué)生求職及擇偶意向調(diào)查”，共有7311名女大學(xué)生參加了調(diào)查。調(diào)查顯示，被調(diào)查者中，認(rèn)為性別歧視“比較嚴(yán)重”的占52.8%，認(rèn)為“不太嚴(yán)重”和“不存在”的分別占44.4%和2.8%.
短短兩年間，認(rèn)為就業(yè)歧視越來(lái)越嚴(yán)重的人竟然不降反升。
中共北京市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室王振峰博士對(duì)記者表示，企業(yè)拒絕接收女性，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)謀求利潤(rùn)最大化的本性使然，女生畢業(yè)后很快就要面臨婚嫁和生育問(wèn)題。尤其是在她們生育期間，企業(yè)不僅要給她們產(chǎn)假，在此期間還要保障其工資水平，這無(wú)疑增大了運(yùn)營(yíng)成本，是企業(yè)所不愿看到的。很多工種其實(shí)男性女性都能適應(yīng)，但是男性在體力方面有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，能更有效率地完成某些任務(wù)，更快地產(chǎn)生效益，所以用人單位更愿意錄用男性。以上種種劣勢(shì)隨著就業(yè)市場(chǎng)的壓力增大，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題日益凸顯被大大加劇了。
“看到有那么多人等待就業(yè)，企業(yè)自然就敢挑三揀四，在這種條件下，單純相信企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)已經(jīng)不能夠扭轉(zhuǎn)性別歧視的泛濫，必須依靠強(qiáng)制性的立法手段解決這個(gè)問(wèn)題?！?br/>
《就業(yè)促進(jìn)法》只是宏觀就業(yè)立法
女性就業(yè)的法律保護(hù)，難道是空白嗎？答案是否定的。《中華人民共和國(guó)憲法》、《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律，都有關(guān)于就業(yè)性別歧視的闡述和規(guī)定?！稇椃ā返谒氖藯l規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益，實(shí)行男女同工同酬?！薄秳趧?dòng)法》第十三條規(guī)定：“婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利。在錄用職工時(shí)，除國(guó)家規(guī)定不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。”《婦女權(quán)益保障法》第二十二條也明文指出：“國(guó)家保障婦女享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利和社會(huì)保障權(quán)利?！?br/>
然而問(wèn)題在于，上述規(guī)定原則性有余，操作性不足。中華女子學(xué)院副教授劉明輝指出，中國(guó)的法律中一直沒(méi)有界定就業(yè)性別歧視的概念，而消除就業(yè)性別歧視，立法首先要搞清楚這個(gè)問(wèn)題，連什么是性別歧視都沒(méi)有搞清楚，拿什么來(lái)保護(hù)受害者。同時(shí)，目前我國(guó)有關(guān)性別歧視糾紛的司法滯后，判定為性別歧視后企業(yè)應(yīng)受到何種處罰？相關(guān)的律條付之闕如，根本就不能對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行有<