未來15年我國就業(yè)壓力較大要抓好就業(yè)十件事
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2007-08-14
據(jù)專家預測，未來15年我國就業(yè)壓力比預計的要大得多。就業(yè)再就業(yè)工作必須花更大的氣力。從現(xiàn)階段看，至少需要重點抓好十件事。
今年上半年，我國累計實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員629萬人，創(chuàng)下了實施積極就業(yè)政策以來的同期最高水平。與此同時，有專家預測，未來15年我國就業(yè)壓力比預計的要大得多。就業(yè)再就業(yè)工作必須花更大的氣力。從現(xiàn)階段看，至少需要重點抓好十件事。
一是創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。堅持發(fā)展經(jīng)濟與促進就業(yè)良性互動，多渠道、多形式地增加就業(yè)崗位。鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和各類中小企業(yè)，特別要全面落實國務院加快發(fā)展服務業(yè)的方針政策，加大改革、投入和政策扶持的力度，充分發(fā)掘服務業(yè)吸納勞動力的巨大潛力。注重發(fā)展有利于擴大就業(yè)的新的經(jīng)濟部門、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)。要更加關(guān)注家庭就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、遠程就業(yè)等多種靈活的就業(yè)方式，開辟更廣泛的就業(yè)渠道。
二是促進零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員再就業(yè)。這需要各地區(qū)認真摸清底數(shù)，逐個分清原因，制訂工作方案，確保解決問題。大力開發(fā)公益性崗位，進一步落實崗位和保險補貼政策。進一步發(fā)揮社區(qū)勞動保障基層組織的作用，將就業(yè)再就業(yè)援助與創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)結(jié)合起來，實行以人為本的就業(yè)服務措施，爭取到今年底，零就業(yè)家庭就業(yè)問題基本得到解決，有條件的地區(qū)實行出現(xiàn)一戶、幫助一戶、解決一戶的動態(tài)管理，逐步形成援助零就業(yè)家庭和困難群體再就業(yè)的長效機制。
三是妥善處理并軌工作的一些遺留問題。解決下崗失業(yè)、破產(chǎn)安置等歷史遺留問題，今年是關(guān)鍵一年。各地區(qū)要運用好特定政策補助，做好下崗職工再就業(yè)勞動關(guān)系處理和社會保險關(guān)系接續(xù)等工作，今年年底前基本解決并軌遺留問題，妥善解決并軌人員面臨的實際困難和問題。
四是積極推進高校畢業(yè)生就業(yè)。加強對高校畢業(yè)生的就業(yè)服務，努力保持高校畢業(yè)生就業(yè)率水平的基本穩(wěn)定。啟動高校畢業(yè)生就業(yè)全面服務年活動，組織開展各類招聘和專項服務活動，著力解決就業(yè)供求信息不對稱，技能不適應崗位等問題，使大學生求職有門。落實好各項政策，暢通大學生面向企業(yè)、面向基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、流動就業(yè)的渠道，使大學生就業(yè)有路。改革高校人才培養(yǎng)模式，調(diào)整專業(yè)設置，提高大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
五是繼續(xù)做好農(nóng)民工就業(yè)維權(quán)工作。一方面要進一步建立健全縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務網(wǎng)絡，創(chuàng)造更好的就業(yè)環(huán)境，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)；另一方面，要研究制訂政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極引導外出務工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時還要進一步抓好農(nóng)民工工資清欠、勞動力市場清理整頓、最低工資標準執(zhí)行、工傷保險擴面等工作，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。
六是努力做好復員退伍軍人的就業(yè)安置。我國每年退伍士兵55萬人，其中城鎮(zhèn)需要安置近30萬人。這項工作事關(guān)國防軍隊建設和社會穩(wěn)定大局，要作為一項重點工作認真抓好。
七是提高就業(yè)資金使用和管理水平。各級地方政府要切實調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，根據(jù)就業(yè)形勢的變化和就業(yè)工作的需要打足預算。中央補助資金、地方安排的資金和失業(yè)保險用于促進就業(yè)的資金都要合理使用，發(fā)揮最大效益。
八是強化就業(yè)培訓和就業(yè)服務。進一步健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓制度，落實培訓補貼制度，加強新成長勞動力就業(yè)預備培訓，下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓，強化創(chuàng)業(yè)培訓，企業(yè)在職職工培訓和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，全面提高勞動者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，加快培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能勞動者。職業(yè)培訓工作應根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整變化，調(diào)整培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓模式，完善培訓辦法，提高培訓質(zhì)量。
九是建立城市低保和再就業(yè)工作的聯(lián)動機制。通過最低生活保障和再就業(yè)工作的聯(lián)動，促進有勞動能力的人實現(xiàn)再就業(yè)。加強部門間的協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)動的溝通機制，依托街道、社區(qū)等基層平臺實現(xiàn)資源整合、信息共享，加強對低保人員的跟蹤服務和動態(tài)管理，引導和督促低保對象和失業(yè)人員積極參加職業(yè)培訓、職業(yè)介紹和公益性勞動，促使他們積極主動地尋找工作。
十是加快推進就業(yè)工作的法制化進程。今年是就業(yè)法制建設非常重要和關(guān)鍵的一年，《就業(yè)促進法》《勞動合同法》這兩部重要法律將在今年出臺，《殘疾人就業(yè)條例》已經(jīng)在今年5月1日開始實施，這三部法律法規(guī)的制定和出臺標志著就業(yè)工作進入了法制化軌道，各地方、各有關(guān)部門應制訂工作方案，加強宣傳教育，完善配套政策，將各項規(guī)定落實到位。
做好就業(yè)再就業(yè)工作，關(guān)鍵是要加強領(lǐng)導、落實責任。各級政府要統(tǒng)一思想，提高認識，把就業(yè)再就業(yè)這件關(guān)系國計民生的大事納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入干部政績考核體系，進一步強化落實目標責任制。各有關(guān)部門要各司其職，加強分類指導和督促檢查，密切配合，齊抓共管，不斷規(guī)范促進就業(yè)再就業(yè)工作的工作機制，形成工作合力。