北京過半職工工資低于平均線
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人民網(wǎng)—人民日報
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2008-05-06
隨著物價上漲，關(guān)于漲工資的呼聲也此起彼伏。當(dāng)前工資增速是快是慢？工資增長由誰決定？工資究竟該怎么漲？記者采訪了有關(guān)專家——
漲工資怎么漲
●工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)和個人感覺為何相差大——
“平均數(shù)”掩蓋了部分職工的低工資，目前統(tǒng)計有局限性
“工資漲得像眉毛一樣慢，物價漲得像頭發(fā)一樣快”——去年以來，眼看著物價高漲，不少人發(fā)出這樣的感嘆。但國家統(tǒng)計局的數(shù)字則顯示，2002年以來全國城鎮(zhèn)在崗職工平均工資年增幅都在10%以上，不僅大大高于CPI的增幅，甚至超過GDP增幅。
其中2007年在崗職工平均工資24932元，較上年增長18%，工資無疑“跑贏”了物價。
對這樣的統(tǒng)計結(jié)果，許多人提出質(zhì)疑?！鞍幢本┦械臄?shù)字，去年職工年平均工資39867元，但你看我的工資條，5年工齡、碩士畢業(yè)，月工資只有2240元?！痹诒本┠畴娕_工作的盧小姐認(rèn)為統(tǒng)計數(shù)字有點(diǎn)“虛高”?！捌骄べY每年漲10%多？可我已經(jīng)4年沒漲過工資了。”孫林在一家兵器企業(yè)工作，對統(tǒng)計數(shù)字很疑惑。
老百姓的感覺與統(tǒng)計數(shù)字為何“不搭調(diào)”？
“首先要弄清楚工資的概念。”中國勞動學(xué)會薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南這樣強(qiáng)調(diào)。他說，統(tǒng)計口徑的工資，包括基本工資、獎金、津貼和補(bǔ)貼、加班工資、單位從個人工資里代扣代繳的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、住房公積金費(fèi)用等，并且是稅前工資。“有些人只把基本工資當(dāng)工資，不把獎金、津補(bǔ)貼等算在內(nèi)，多數(shù)人還會忽略單位代扣代繳的費(fèi)用，這么比起來，不少人自己所說的工資肯定會比實(shí)際工資低一些?！?br/>
其次，平均工資是一個統(tǒng)計概念。在職工工資總體增長的情況下，不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)以及不同工薪勞動者之間，收入分配存在較大差距。一部分人群的工資快速增長會拉高“平均數(shù)”，從而掩蓋另一部分職工工資增長緩慢、工資水平相對較低的情況?！扒∏∈枪べY增長緩慢的低收入群體，受物價上漲、特別是食品價格上漲的沖擊比較大。”
此外，目前的工資統(tǒng)計也有其局限性?，F(xiàn)行的工資統(tǒng)計范圍只是城鎮(zhèn)國有、集體單位以及其他規(guī)模以上企業(yè)，沒有包括工資水平通常偏低、增長較慢的私營企業(yè)和個體工商戶?！叭绻堰@部分勞動者統(tǒng)計進(jìn)來，統(tǒng)計數(shù)字肯定會有變化，平均工資水平及其增長速度將會降低和減慢。不過，伴隨著近幾年來經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展，大多數(shù)工薪勞動者工資增長的整體水平相信還是明顯高于CPI增幅的?！碧K海南表示。
●工資高低是誰說了算——
企業(yè)依法擁有分配自主權(quán)，政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，不會“一刀切”漲工資
“為什么他的工資那么高，我的這么低？為什么他們單位職工工資年年漲，我們單位幾年都不漲？”談起工資，不少人一肚子怨氣。北京市的最新統(tǒng)計顯示，2007年在崗職工年平均工資39867元，但有57.4%的職工工資在平均線以下。其中，證券、銀行、航空運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)平均工資在10萬元以上，而紡織等行業(yè)的平均工資則低于2萬元。工資高低，究竟由哪些因素決定？
“在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，工資表現(xiàn)為勞動力的市場價格，企業(yè)依法擁有分配自主權(quán)，政府對企業(yè)的工資管理表現(xiàn)為宏觀、間接的調(diào)控。”人力資源和社會保障部邱小平司長介紹說。這種體制下，企業(yè)職工工資的增長主要取決于四方面的因素：一是勞動力市場供求，“年薪20萬元招高級技工”的背后就是供不應(yīng)求；二是勞動者本身的人力資本投入，受教育程度較高的勞動者往往勞動報酬也較高；三是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和勞動者為企業(yè)提供的勞動數(shù)量和質(zhì)量，通常效益好的企業(yè)員工待遇也比較好；四是企業(yè)內(nèi)部是否建立了集體協(xié)商機(jī)制等。此外，職工工資也受同行業(yè)、同地區(qū)社會平均工資水平的影響。政府的職能主要體現(xiàn)在：制定和調(diào)整最低工資等保障性標(biāo)準(zhǔn)，通過出臺工資指導(dǎo)線等發(fā)揮對企業(yè)工資分配的指導(dǎo)作用，通過建立工資協(xié)商制度來促使職工工資正常增長等。
不過，還是有人擔(dān)心，政府的這些調(diào)控手段大多是指導(dǎo)性的，“要是老板就不給我們漲工資怎么辦？”“政府不能強(qiáng)制企業(yè)統(tǒng)一給職工加工資嗎？”甚至有的人開始懷念計劃經(jīng)濟(jì)時期國家指令性要求企業(yè)漲工資的機(jī)制。
“還是要按市場規(guī)律辦事?！鼻裥∑秸f，市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府再強(qiáng)制規(guī)定各類企業(yè)都要按一個什么樣的比例漲工資是行不通的，用人單位在市場上的經(jīng)營狀況各不一樣，“一刀切”地讓企業(yè)漲工資，有些企業(yè)可能根本做不到，“漲工資”就成了空話，甚至對就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面作用。
●工資增長與CPI掛鉤是否可行——
工資調(diào)控應(yīng)考慮物價因素，但硬性掛鉤易推高通貨膨脹
政府在什么樣的情形下應(yīng)當(dāng)對工資進(jìn)行干預(yù)？許多老百姓認(rèn)為，當(dāng)工資漲幅落后于物價漲幅時，政府就應(yīng)當(dāng)采取措施，使工資與CPI掛鉤，讓工資增長與GDP保持同步。
工資增長與CPI掛鉤是否可行？“政府在調(diào)控工資時，肯定要考慮物價因素，但不宜直接硬性掛鉤CPI.”蘇海南表示。
他介紹說，與CPI直接掛鉤硬性推動工資上漲可能“聽起來讓人高興”，實(shí)施后未必會給普通勞動者帶來“真實(shí)惠”，這已