公司注冊制度改革全球鏡鑒——聚焦激發(fā)社會投資活力
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新華網(wǎng)
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2013-11-04
根據(jù)國務院最新部署的公司注冊資本登記制度改革，將取消有限責任公司最低注冊資本３萬元的登記條件等限制，企業(yè)年檢制度改為年度報告制度，經(jīng)營場所登記由地方政府規(guī)定。
許多國際觀察家認為，這項改革具有標志性意義，是一個著眼長遠的明智之舉。資深華爾街人士、奧本海默高級基金經(jīng)理李山泉說，創(chuàng)業(yè)多、創(chuàng)業(yè)踴躍是經(jīng)濟活力的主要表現(xiàn)。政府在鼓勵創(chuàng)業(yè)上有作為，等于著眼于未來的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α！斑@是好事情，也是有遠見的做法?！?br/> 據(jù)統(tǒng)計，中國每千人擁有的企業(yè)數(shù)為１２個左右，而日本、韓國超過５０個，大多數(shù)新興市場為３０個左右，除了大的商業(yè)環(huán)境之外，公司法設立過高的門檻是中國企業(yè)數(shù)比率較低的主要原因。
當今世界，商業(yè)環(huán)境名列前茅的國家，如美國、加拿大、芬蘭、德國和新加坡、巴西等，除了具備良好基礎設施、金融環(huán)境和人力資源等要素外，無一例外都在便利創(chuàng)業(yè)上下足力氣，注冊公司基本都是“零門檻”。
如在歷年全球企業(yè)經(jīng)營環(huán)境排行榜位居前列的芬蘭，注冊公司只需上網(wǎng)填一張申請表，然后工商和稅務部門就會辦理一切審核事務，之后分配注冊號和稅號，兩周便能拿到執(zhí)照、報稅明細和須知，期間基本不需要任何費用。
北京中關村管委會芬蘭聯(lián)絡處主任朱梓齊說，在芬蘭，已實現(xiàn)足不出戶開公司的“夢想”。更讓他折服的是，芬蘭所有公共服務部門都實現(xiàn)了信息共享，包括專利與注冊局、人口登記部門、警察局、銀行、稅務局和電話公司等，“對企業(yè)的服務模式非常便捷”。
加拿大政府也早已開通“一站式”網(wǎng)上公司注冊平臺，企業(yè)經(jīng)營手續(xù)實現(xiàn)在線申報、審批。申請者在兩個工作日內(nèi)就會收到政府通過電子郵件頒發(fā)的公司營業(yè)執(zhí)照和公司章程等注冊文件，所需費用幾乎可以忽略不計。
如今，中國政府也著力轉變政府職能，這對企業(yè)來說是個巨大政策利好。丹麥前駐上?？傤I事曹伯義表示，中國政府決心建立一個更加有效的行政管理系統(tǒng)以及更加透明的市場，中國民眾將從政府職能轉變和更加開放的經(jīng)濟中受益。
當然，“寬進”之后，如何讓企業(yè)順利有序經(jīng)營，是很多專家以及企業(yè)關心的問題。皮包公司是否會大量產(chǎn)生、如何讓企業(yè)既能成立也能存活等，也都是亟待解決的問題。
在非常重視營商環(huán)境的美國，任何一個州注冊公司的程序都簡單、迅速。而公司一旦成立，按照芝加哥律師普拉絲的說法，其運作一般都由市場調(diào)節(jié)，政府干預很少。
對于中國，李山泉則說，取消注冊公司的門檻后，政府更為主要的應該把這些舉措法律化、細致化，提高透明度，讓創(chuàng)業(yè)者有長遠打算。
理論上，如今１元錢就可以辦公司，但注冊后還有更多關口：申請稅號、到銀行開戶、組織代碼證年檢等等。如何解決民間資本面臨的“玻璃門”、“旋轉門”和“彈簧門”等問題，需要長遠的政策智慧。放寬進入門檻之后，更為重要的是出臺更多以服務為主的后續(xù)措施，而且監(jiān)管的科學化與透明度也要跟進強化。
在德國，公司注冊后，政府在其經(jīng)營過程中很少露面，但又無時無處不在。據(jù)在德國創(chuàng)辦過兩家公司的鄭勇說，政府部門只在很多旨在宣傳企業(yè)的活動中出現(xiàn)，就連來往最多的稅務局，也只是偶爾會抽查企業(yè)，所有報稅退稅等手續(xù)全都是書面或網(wǎng)上完成。但這并不意味著公司可以隨心所欲，因為政府各部門會采用“想到或想不到的各種數(shù)據(jù)和核算辦法”檢查、抽查和推算企業(yè)行為是否合規(guī)，一旦發(fā)現(xiàn)疑點就會交由工商警察處理。
而在日本，為企業(yè)松綁減負的努力也從未停歇。最近，安倍政府再次提出建立“國家戰(zhàn)略特區(qū)”的想法，試圖通過經(jīng)濟和行政結構改革，打造能與倫敦、紐約匹敵的國際商業(yè)環(huán)境。
許多國家在推動民間投資增長上精益求精的做法或許也可以提醒中國，在激發(fā)社會投資活力上還要做出更大努力。（參與記者：駐赫爾辛基記者李驥志、駐多倫多記者張子倩、駐柏林記者文史哲、駐芝加哥記者張保平）